近年来，城市里的流浪猫犬越来越多，流浪动物伤人事件也在网上备受争议，加强城市流浪动物管理，有利于保障动物福利、改善卫生环境，对于普通市民而言，有助于维护城市公共秩序和市民自身安全。因此，“提高城市的文明程度，加强流浪动物管理是政府一项重要工作。”今年上海两会上，上海市政协委员、民建上海市委副主委沈永铭建议，应建立政府主导、科技赋能，社会组织、企业共同参与的流浪动物管理新模式，切实提高社区治理的能力和水平。

据沈永铭介绍，目前城市流浪动物管理主要面临三大难题，首先是统一理念难。目前对于流浪动物管理尚未有成熟的法律规定，导致社区间因流浪猫狗引发的矛盾层出不穷，有爱心的居民与深受困扰的居民由于理念不和常常引发邻里争吵；二是推进执行难。流浪动物数量多，繁殖难以控制，据不完全统计，目前上海流浪猫数量达40万只左右，管理难度大大提升。除了抓捕困难，给流浪动物绝育本身还需大量资金及人力支持，执行难度高，社区处置成本高、成效差；三是源头控制难。因缺乏对宠物遗弃行为的立法约束，流浪动物持续增长，后期管理也是难题。

在沈永铭看来，解决城市流浪动物管理问题需采取系列综合措施，包括法律监管、科技赋能、设施建设、教育宣传、社区共同参与等多方面努力。

首先，需要政府主导，运用AI技术，对流浪动物的规模、行为进行高效数字化建档，指导后续管理执行。沈永铭表示，流浪动物的数量统计是所有管理的基础，传统模式的人工排查误差大且实行困难，因此，他建议引入高科技手段，利用“AI+猫脸识别”的方式，对社区流浪猫进行统一的数字化建档，以降低社区管理难度。

其次，通过科技赋能，引入社会企业参与治理。“可利用AI、智能硬件等先进手段，辅以政策引导，按区域进行一定密度的规模化管理，变堵为疏，引导社会、企业共同参与，有序管理。”沈永铭举例表示，目前上海的一些小区已引入智能猫屋，其带有智能摄像头、红外线勘探等硬件设备，配合线上智能APP后台筛选功能，可实现对社区流浪猫进行实时追踪、规模化管理，协助社区共同治理流浪猫难题。

第三，采用世界公认的流浪动物“TNR”（诱捕+绝育+放归）管理模式，以控制流浪动物数量，配合后期管理，切实解决流浪猫数量泛滥问题。但他也指出，由于流浪动物本身不亲人，且在受到人为抓捕或攻击时会出现强烈的应激反应，在对小区流浪动物统一进行TNR、定点管理后，对小区进出的流浪动物持续追踪也十分重要，这样才能确保辖区内流浪动物均记录在案，有序管理。

“适时推进宠物遗弃、动物保护等法律法规的出台，利用法制化手段，从源头上避免城市动物数量的无序增加。”沈永铭认为，完善相关法律法规，明确流浪动物管理责任主体和管理措施，同时整合资源，加强城市环保、卫生、公安、动物保护等多领域部门协同也至关重要。他期待城市流浪动物治理更具成效，也呼吁市民朋友们文明养宠，加入科学救助队伍。